既有住宅加装电梯，政府如何惠民助推？大河报连续推出十几个版持续关注，并提出维修资金作为费用来源、政府补贴减轻业主负担的建议，该建议在《郑州市人民政府关于既有住宅加装电梯工作的实施建议》（以下简称《实施意见》）中变为现实。

  电梯加装，牵涉不同楼层，也就牵出不少问题。业内人士建议，虽然资金大多数是业主自筹，具体分摊比例由业主协商，但政府有关部门最好制定出一个统一的指导价，这样更加有助于电梯加装工作的开展。同时，还应测算不同楼层的增值系数，对不同楼层业主予以补贴，对低层住户的补贴力度和比例应有所倾斜。

  既有住宅加装电梯，是郑州市区的一项民生大事。老旧小区内老年人较多，但很少设置电梯，每天都需要爬楼梯。由于很多房主都已变更，筹钱装电梯可谓是难上加难。大河报持续关注既有住宅加装电梯一事，并提出了一些具有建设性的建议。而有些建议在此次《实施意见》中成为现实。

  早在今年全国“两会”期间，大河报就针对郑州既有住宅加装电梯的事情予以关注。大河报以《国家鼓励老旧小区装电梯，郑州实施方案正在拟定中》为题进行了报道，有全国人大代表提出建议，地方政府应该从实际操作、资金筹措、审批流程等方面出台具体的政策，支持老旧小区加装电梯。

  从5月8日起，大河报对这一民生关注度极高的话题进行了专题报道。从一个成功加装电梯的小区开始，对这一问题不断追踪报道。大河报·大河客户端记者先后发表了《商品房老楼装电梯，他们成了》《用维修资金装电梯需政策助力》《记者带你到杭州看“样板电梯”》《郑州商品房老旧小区装电梯事件有果老旧小区装电梯可能有补助》等多篇报道。

  在大河报的推动下，郑州市政府5月14日作出回应，郑州老旧小区装电梯的需求量特别大，目前正在研究制定老旧小区装电梯政策。实际上，郑州将重点学习杭州、南京等地经验，结合郑州实际，制定相应的政策，逐步加装室外电梯。

  而11月、12月份，大河报持续关注该民生线日，大河报以《老旧小区加装电梯郑州有无财政补贴》为题继续跟踪报道。郑州市有关部门负责人透露说，《实施意见》初稿里涉及相关财政补贴，但因未正式出台，因此具体数额不便透露。另外，在正式出台后，他们也会根据外地考察的情况，出台一系列配套措施，给大家一些参考。

  除了对一些老旧小区进行现场探访外，大河报还对郑州市政府组织的座谈会进行了前期报道，为《实施意见》的出台做了多组预热报道。

  在上述报道中，大河报提出使用维修资金加装室外电梯的建议。依照国家政策，未配备电梯的老旧住宅，符合国家和地方现行有关法律法规的，经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意，能够正常的使用维修资金加装电梯。之前郑州并无先例，随着《实施意见》的出台，维修资金成为资金自筹的一个来源。

  既有住宅加装电梯，费用除了自筹以外，政府部门能否予以补贴？今年5月份，大河报记者从郑州市政府知情人士处得知，郑州市可能会出现补助，但是这个补助不太可能特别多。归根到底，还要根据郑州的实际决定。此次《实施意见》也对此进行了明确的规定，最高不超过15万元/台予以补贴。

  和本身就已配置电梯的商品房不同，既有住宅加装电梯，更多的是兼顾三楼以上的业主的利益。不少市民反映，加装电梯确实方便了老人、孩子上下楼，但一楼、二楼的居民很少能享受到福利。整个楼栋的居民对钱给一部分人装电梯，是否合理？

  大河报·大河客户端记者发现，此次《实施意见》有相关规定，既有住宅加装电梯所需资金及运行使用、维护管理资金，以房屋所有权人自筹为主，财政补贴为辅，鼓励单位和社会其他资金热情参加。业主需要共同出资，由加装电梯业主按照“谁受益、谁出资”以及所在楼层受益大小等因素，协商确定分摊比例，共同出资。

  以大河报今年所报道过的小区为例，新鑫花园小区7号楼业主是协商解决这一问题的。7楼每户分摊1.2万元左右，6楼住户分摊1.1万元左右，5楼住户分摊10500元左右，4楼住户分摊9900元左右，3楼住户分摊9500元左右。由于该楼1楼没有住户，所以1楼未参与分摊。与此同时，2楼也未参与分摊，3楼也有部分业主没有参与分摊。

  靠业主自己协商，真的能顺利解决这一个问题吗？如果有业主态度强硬不配合，又应该怎么办呢？经三路鑫苑路附近一大型社区物业公司负责人说，目前国内其他出台既有建筑加装电梯的城市，基本都对同一楼栋各个楼层业主的费用分摊比例进行了比较明确的规定。一、二层业主不用缴纳，三层以上则根据不同的分配系数缴纳。如果分摊比例确定不了的话，业主之间很容易出现推诿扯皮的现象，这是整个问题的最核心点。

  对此，郑州市电梯商会会长辛建国建议说，政府应该出台更详细的指导标准，按照不同楼层业主受益多少，来核算各个楼层应该分摊的资金。如果标准不统一，仅靠业主们自行协商，很难做到分摊公平。

  郑州市政府有关部门负责人说，《实施意见》虽然已经出台，但针对具体的细节，他们还将进行加强完善，包括费用分摊比例、财政补贴、公积金提取、维修资金等使用的具体细则。

  郑州市区的既有住宅中，老旧小区占了相当大的比例。老旧小区都是有一定年头的建筑，一旦外立面加装电梯后，建筑的整体的结构也随之发生明显的变化。网友@春夏love的顾虑，代表了广大网友的顾虑：大风、雷电天气下是否安全，在遭受意外撞击情况下，是否仍能保证安全？

  对此，郑州市建委有关人员表示，《实施意见》里对加装电梯提出了安全要求。申请人委托拥有相对应资质的设计单位编制符合建筑设计、结构安全、消防安全、电气安全、环境保护、防雷和特种设备等相关规范、标准的既有住宅加装电梯方案。

  申请人应委托具有相关资质的单位进行设计、施工、监理，必要时需进行地质勘查、建筑结构安全性鉴定。加装电梯应严格控制候梯厅及入户连廊等面积，不得擅自增加、增设与加装电梯无关的建筑面积，对违反要求的，由城管执法等部门按照有关规定进行处罚。

  既有住宅加装电梯应符合《中华人民共和国特定种类设备安全法》以及相关标准和安全技术规范的要求，由拥有相对应资格的单位制造、安装、修理和维护保养，安装前应报告所在区特定种类设备安全监督管理部门，投入使用前应经监督检验合格。

  辛建国说，电梯应作为一个独立体去建设，与楼栋之间是软连接，这样才可以最大限度保证既有建筑的整体的结构不发生明显的变化。但如果电梯作为楼栋的依附体去建设，成本可能比前者要低得多，但存在一定的安全风险隐患。对此，业内人士建议政府有关部门应加强监管，确保电梯设计、安装、运行的安全性。（下转AⅠ·04版）

  ●郑州市政务服务大厅一楼不动产和住房保障综合办事大厅B22号窗口（中原西路与图强路交叉口西北角郑发大厦一楼）

  ●郑州市住房保障和房地产管理局办事大厅二楼55号、56号维修资金窗口（郑东新区CBD商务外环路28号联合中心大厦二楼）

  ●郑州市住房保障和房地产管理局北区办事大厅二楼12号维修资金窗口（惠济区南阳路与博颂路交叉口西南角昌建誉峰二楼）

  ●郑州市住房保障和房地产管理局直属分局办事大厅三楼5号维修资金窗口（郑东新区黄河南路与宏图街交叉口西南角）